СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ И ИНСТАНЦИОННОСТИ
СОСТАВ АРБИТРАЖНОГО СУДА, РАССМАТРИВАЮЩЕГО КОНКРЕТНЫЙ СПОР ПО СУЩЕСТВУ
ПРАВИЛА И ПОРЯДОК ЗАЯВЛЕНИЯ ОТВОДОВ
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУДА

   Соотношение системы арбитражных судов и инстанционности
   Обязательным субъектом любого арбитражного процессуального правоотношения выступает суд.
   В соответствии с законодательством Российской Федерации система арбитражных судов состоит из четырех звеньев (суды субъектов Российской Федерации, арбитражные апелляционные суды, федеральные арбитражные суды округов и Высший Арбитражный Суд РФ). Причем, для каждого звена системы арбитражных судов (в отличие от системы судов общей юрисдикции) присуща четкая компетенция.
   1) Судами субъектов Российской Федерации осуществляется по общему правилу рассмотрение дел по первой инстанции.
   2) Арбитражными апелляционными судами осуществляется проверка правильности не вступивших в законную силу судебных актов судов первой инстанции путем повторного рассмотрения дел (Порядок образования и начала функционирования арбитражных апелляционных судов определен Федеральным Конституционным Законом РФ от 04 июля 2003 года № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Конституционный Закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации». До начала их функционирования полномочия суда апелляционной инстанции осуществляют суды субъектов Российской Федерации).
   3) Федеральными арбитражными судами округов осуществляется пересмотр дел в кассационном порядке.
   4) Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации осуществляется пересмотр дел в порядке надзора и рассмотрение по первой инстанции отдельных категорий арбитражных дел в соответствии с правилами родовой (предметной) подсудности.
   Кроме того, каждый из перечисленных судебных органов вправе осуществлять пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, предусмотренных АПК РФ.
   Состав арбитражного суда, рассматривающего конкретный спор по существу
   Дела по первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение не предусмотрено АПК РФ.
   Коллегиальное рассмотрение дела по первой инстанции осуществляется в составе трех профессиональных судей или в составе судьи и двух арбитражных заседателей. Следовательно, АПК РФ предусматривает два способа формирования коллегии для рассмотрения дел по первой инстанции.
   Коллегиальным составам судей по первой инстанции рассматриваются (это исчерпывающий перечень):
   1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ (исчерпывающий перечень соответствующих дел приведен в ч. 2 ст. 34 АПК РФ);
   2) дела об оспаривании нормативных правовых актов (это дела, предусмотренные п. 1 ст. 29 АПК РФ: «об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда»);
   3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;
   4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение.В АПК РФ включены основные положения, касающиеся участия в арбитражном процессе при рассмотрении дела по первой инстанции арбитражных заседателей. В качестве таковых рассматриваются специалисты — хозяйственники, возможно, не имеющие юридического образования, но являющиеся специалистами в определенной сфере предпринимательской деятельности. Правовые нормы, в которых определяются требования к арбитражным заседателям, порядок их привлечения к рассмотрению дела, срок полномочий и т.п. вопросы, содержатся в ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001 года № 70-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 25 июля 2002 года и 30 июня 2003 года).
   В АПК РФ четко определяется компетенция состава суда с участием арбитражных заседателей. Соответствующий состав может рассматривать лишь экономические споры, имеющие исковой характер, возникающие из гражданских и иных правоотношений. Таким составом не могут быть рассмотрены:
   а) дела, подлежащие рассмотрению в составе трех профессиональных судей;
   б) дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений;
   в) дела особого производства.
   Для того, чтобы дело было рассмотрено с участием арбитражных заседателей, хотя бы одна из сторон должна заявить перед судом соответствующее ходатайство. Истец может заявить его одновременно с предъявлением искового заявления в суд. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен разъяснить сторонам право заявить такое ходатайство. В настоящее время практика складывается таким образом, что судья, вынося определение о принятии искового заявления к производству, подготовки дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания, отдельным пунктом разъясняет сторонам их право «на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей».
   Ходатайство должно быть заявлено не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела. Ходатайство может быть заявлено как письменно, так и устно с занесением в протокол судебного заседания, если ведется протокол. Поступившее ходатайство разрешается арбитражным судом после заслушивания мнений лиц, участвующих в деле. Возможно в этих целях проведение предварительного судебного заседания в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Заявления требования о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей — право стороны. Суд может отказать в удовлетворении такого ходатайства лишь в случаях, когда рассмотрение дела в соответствующем составе не разрешено процессуальным законодательством. По результатам рассмотрения ходатайства арбитражный суд выносит определение. Если ходатайство судьей удовлетворено, то каждая сторона должна выбрать кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного для данного арбитражного суда Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ. О выбранной кандидатуре сторона должна заявить суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства. В противном случае суд самостоятельно определяет кандидатуру арбитражного заседателя.
   Заявление о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя так же разрешается арбитражным судом после заслушивания мнений лиц, участвующих в деле. При этом арбитражный суд обязан проверить, нет ли обстоятельств, при которых данный кандидат не может принимать участие в качестве арбитражного заседателя при рассмотрении данного дела. Обстоятельствами, исключающими возможность участия в рассмотрении дела кандидата в арбитражные заседатели,являются:
   1) при предыдущем рассмотрении данного дела он участвовал в нем в качестве судьи или если повторное участие в рассмотрении дела не допускается в соответствии с требованиями АПК РФ;
   2) при предыдущем рассмотрении данного дела кандидат участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;
   3) при предыдущем рассмотрении данного дела кандидат участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;
   4) если кандидат является родственником лица, участвующего в деле или его представителя;
   5) является родственником любого члена суда.
   При наличии любого из указанных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении заявления о привлечении лица в качестве арбитражного заседателя. При этом суд предлагает стороне выбрать другую кандидатуру. Волеизъявление суда оформляется определением.
   При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи наравне с профессиональным судьей. Арбитражный заседатель не обязан давать объяснения по существу дела, в рассмотрении которого он принимал участие. Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании.
   Проверка правильности вынесенных судебных актов судами вышестоящих инстанций осуществляется в коллегиальном составе в нечетном количестве (три или более профессиональных судей). При рассмотрении дела Президиумом Высшего Арбитражного Суда в надзорном порядке возможно четное количество членов этого надзорного органа.
   Вопросы, возникающие при рассмотрении дела в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Судья — председательствующий в заседании — голосует последним. Судья не согласный с мнением большинства, обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменном виде особое мнение. В соответствии с п. 44 Регламента арбитражных судов РФ, после подписания судебного акта всеми судьями особое мнение судьи приобщается к материалам дела и хранится в запечатанном конверте. С особым мнением обязаны ознакомиться судьи, принимающие участие в рассмотрении дела во всех инстанциях. Иные лица об особом мнении судьи и о его содержании не информируются.
   Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. Замена судьи или одного из судей возможна в случаях:
   1) заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи;
   2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе.
   После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.
   Правила и порядок заявления отводов
   При формировании состава суда для рассмотрения конкретного арбитражного дела учитывается требование о незаинтересованности соответствующих судей в исходе судебного разбирательства. Если имеются основания сомневаться в объективности и беспристрастности судьи, то такой судья не может рассматривать дело и подлежит отводу.
   В качестве общих оснований для отвода судьи (помощника судьи, секретаря судебного заседания,эксперта, переводчика) выступают следующие обстоятельства:
   1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи или если повторное участие в рассмотрении дела не допускается в соответствии с требованиями АПК РФ;
   2) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля (если помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик участвовали в предыдущем рассмотрении дела в том же процессуальном качестве, как и при новом рассмотрении, то это не является основанием для их отвода);
   3) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;
   4) является родственником лица, участвующего в деле или его представителя (степень родства может быть как прямой, так и отдаленной; к родственникам могут быть отнесены и родственники супруга);
   5) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнения в его беспристрастности;
   6) находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле или его представителя;
   7) делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.
   Кроме того, в состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками.
   Арбитражный заседатель подлежит отводу при наличии обстоятельств, предусмотренных в п. 1—4. (Это рассмотренные ранее обстоятельства, исключающие возможность участия лица в качестве арбитражного заседателя).
   Судья не может принимать повторного участия в рассмотрении одного и того же дела в суде другой судебной инстанции. В этом случае судья подлежит отводу (может заявить самоотвод). Повторное участие в качестве судьи при рассмотрении дела в одной судебной инстанции допускается, если судом вышестоящей инстанции, отменившей ранее вынесенный судебный акт и вернувшей дело на новое рассмотрение, не определено иного.
   Дополнительным основанием для отвода эксперта является проведение им ревизии или проверки, материалы которых стали поводом для обращения в арбитражный суд или используются при рассмотрении дела.
   При наличии вышеуказанных обстоятельств судья, арбитражный заседатель, помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод, а лица, участвующие в деле вправе заявить отводы указанным субъектам. Отводы помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику могут быть рассмотрены по инициативе суда.
   Заявляются отвод или самоотвод до начала рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела такое заявление допускается только в том случае, если основание для совершения соответствующего процессуального действия стало известно заявителю после начала рассмотрения дела по существу. Заявление должно быть мотивированным, подтвержденным достоверными фактами.
   После заявления отвода суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, лица, которому заявлен отвод (если он желает дать объяснения). Если дело рассматривается судьей единолично, то вопрос разрешается председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или председателем судебного состава. Отвод, заявленный одному судье, при коллегиальном рассмотрении дела, разрешается этим же составом суда в отсутствии отводимого судьи. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. Отвод, заявленный нескольким судьям или всеми составу суда, при коллегиальном рассмотрении дела, разрешается председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или председателем судебного состава. Вопрос об отводе иных субъектов разрешается составом суда, рассматривающим дело. Вопрос об отводе разрешается определением суда, выносимым в совещательной комнате. Это определение самостоятельному обжалованию не подлежит, но на него может быть указано при обжаловании окончательного судебного акта.
   По общему правилу, после удовлетворения отвода или самоотвода дело должно быть рассмотрено в этом же суде, но в другом судебном составе. Если сформировать новый состав невозможно, то дело передается в другой арбитражный суд того же уровня (звена судебной системы).
   Повторное заявление об отводе по тем же основаниям не может быть подано тем же лицом.
   Права и обязанности суда
   Рассматривая арбитражные дела, суд не должен быть сторонним наблюдателем. Он должен, исходя из стоящих перед ним задач, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ст. 9 АПК РФ):
   - руководить всем ходом процесса;
   - устранять из процесса все, не относящееся к рассматриваемому делу;
   - разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности;
   - помогать лицам, участвующим в деле, надлежащим образом использовать предоставленные им законом права;
   - предупреждать о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий;
   - создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела, правильного применения нормативно-правовых актов при разрешении дела.
   В то же время суд должен следить за тем, чтобы участники процесса не злоупотребляли предоставленными им правами, чтобы они четко выполняли возложенные на них процессуальные обязанности.
   Следует отметить, что длительное время суд рассматривался в отношениях с участниками процесса только как управомоченное лицо. Обязанным суд признавался только перед государством, наделившим суд полномочиями по рассмотрению и разрешению дел. Однако, в настоящее время в науке процессуального права указывается, что общая обязанность по рассмотрению дел возникает у суда перед государством, а обязанность по рассмотрению и разрешению конкретного дела возникает перед лицами, участвующими в деле.
   Все действия арбитражного суда четко регламентированы. В соответствии с Постановлением № 12 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 декабря
   2002 года «О внесении изменений и дополнений в Регламент арбитражных судов Российской Федерации», с 01 января
   2003 года арбитражные суды России должны проводить арбитражные заседания по новому уточненному Регламенту. Регламентом четко регулируются права и обязанности судей при рассмотрении дел. Так, в соответствии с п. 41 Регламента, в ходе судебного заседания председательствующий не вправе:
   - ограничивать судей в возможности задавать вопросы лицам, участвующим в деле;
   - снимать вопросы, поставленные судьями, перед лицами, участвующими в деле;
   - комментировать вопросы судей.Любой участник процесса вправе потребовать от суда совершения действий, предусмотренных процессом.

3. Арбитражная процессуальная правоспособность, арбитражная процессуальная дееспособность

   Согласно ст. 43 АПК РФ, «способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов.
   Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам».
   Процессуальная правоспособность в известной мере определяет процессуальное положение участника процесса. Кроме того, некоторые лица, участвующие в деле, имея процессуальные права, могут ими не воспользоваться, отказаться от их реализации (например, истец может не воспользоваться правом увеличить размер исковых требований).
   Суд занимает особое, присущее только ему процессуальное положение. Для него как для органа правосудия характерно то, что реализация им своих прав является для него в то же время и обязанностью. Поэтому применительно к суду речь может идти не о процессуальной правоспособности, а о его компетенции как о комплексе властных полномочий , которыми он наделен по закону.
   Категория «правоспособность» и категория «полномочие» имеют сходства. В частности, и в том, и в другом случае речь идет о правах и обязанностях субъекта. Отличие состоит в том, что правоспособность для субъекта означает возможность иметь права и нести обязанности, а полномочие как составная часть компетенции для организации, органа, должностного лица — это право (и одновременно обязанность) действовать в определенной ситуации способом, предусмотренным законом или иными нормативно-правовыми актами.
   Это отличие, на наш взгляд, сохраняется и в процессуальном праве. Поэтому только с категорией процессуальной правоспособности связан принцип ее диспозитивности, согласно которому субъекты процессуального права могут свободно осуществлять свои материальные и процессуальные права.
   О несовместимости понятий процессуальной правоспособности и компетенции уже высказывались некоторые ученые-процессуалисты. В частности, М.С. Шакарян считала, что для тех субъектов процессуальных правоотношений, которые законом наделены определенной компетенцией, понятие процессуальной правоспособности неприменимо вообще. Поэтому данное понятие неприменимо не только к суду, но и к прокурору, органам государственного управления и иным лицам, выступающим в за щиту прав других лиц. Наличие у этих органов спе циально й компете нции является предпо с ылко й их участия в качестве субъектов процессуального правоотношения. Предпосылкой же участия в процессуальном правоотношении истца, ответчика, третьих лиц является их процессуальная правоспособность.
   Авторы в основном разделяют данную точку зрения и полагают, что субъекты арбитражного процесса наделяются процессуальной правоспособностью или полномочиями в
   процессе в зависимости от цели участия субъекта в процессе:
   1) если целью является защита в арбитражном суде своих прав и законных интересов — то субъект наделяется процессуальной правоспособностью и выступает в процессе в качестве стороны или третьего лица;
   2) для суда целью участия является осуществление правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому в рамках своей компетенции он наделен соответствующими полномочиями действовать в определенной ситуации способом, предусмотренным процессуальным законом или иным нормативным правовым актом;
   3) защита публичных интересов является целью участия в процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, для чего они также наделяются соответствующими полномочиями;
   4) прокурор участвует в арбитражном процессе с целью защиты прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также с целью защиты интересов государства, для чего наделяется соответствующими полномочиями;
   5) лица, содействующие осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики) также наделены полномочиями;
   6) представитель участвует в арбитражном процессе с целью защиты прав и законных интересов представляемого, для чего он наделяется полномочиями на выполнение процессуальных действий от имени и в интересах представляемого. Причем полномочиями он может наделяться как по договоренности с представляемым (адвокат), так и законами и иными нормативными правовыми актами или учредительными документами (орган юридического лица), а также трудовым договором (штатный работник организации). Интересы недееспособных граждан защищают их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители.
   Необходимо отметить, что различные ученые-процессуалисты по-разному определяют саму возможность стать участником арбитражного процесса. Для одних это явление охватывается понятием правоспособности; для других оно фигурирует под названием правового статуса для граждан или компетенции, правосубъектности у органов правосудия; третьи включают его в понятие субъективного права.
   В частности, РФ. Каллистратова пишет о том, что «процессуальная правоспособность арбитражного суда, прокурора, свидетелей, экспертов и некоторых иных субъектов — участников процесса вообще не связана с их гражданской правоспособностью. Эти субъекты наделены возможностью иметь процессуальные права и обязанности не как лица, «обладающие правом на судебную защиту согласно закону своих прав и интересов», а как органы, осуществляющие правосудие; выступающие в установленных законом случаях от своего имени в защиту прав и интересов других лиц; оказывающие содействие осуществлению правосудия».
   Авторы не разделяют эту точку зрения, так как в отношении вышеназванных субъектов, по нашему мнению, речь должна идти не о процессуальной правоспособности, а о полномочиях.
   Однако следует согласиться с РФ. Каллистратовой в том, что «процессуальная правоспособность носит самостоятельный характер и не зависит только от гражданской материальной правоспособности». В частности, организация, не являющаяся юридическим лицом, наделяется процессуальной правоспособностью, но только в случаях, прямо установленных АПК и федеральным законом (ст. 27 АПК РФ).

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ
ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

   Процессуальные права лиц, участвующих в деле
   Всем лицам, участвующим в деле, закон предоставляет специфический круг процессуальных прав, реализуя которые лицо может достичь преследуемую им цель в процессе. В соответствии со ст. 41 АПКРФ,лица,участвующие в деле, имеют право:
   1) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
   2) заявлять отводы;
   3) представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства. Это положение корреспондирует со ст. 9 АПК РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу;
   4) участвовать в исследовании доказательств;
   5) задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам. Эта группа прав так же обеспечивается арбитражным судом в соответствии со ст. 9 АПК РФ;
   6) знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;
   7) знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;
   8) обжаловать судебные акты;
   9) пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными как АПК РФ, так и иными федеральными законами (например, Законом «Об исполнительном производстве»).
   В соответствии с ч. 2 ст. 11 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании со ссылкой на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны. В соответствии с ч. 2 п. 36 Регламента арбитражных судов РФ, такое ходатайство может быть заявлено до начала судебного разбирательства.
   Процессуальные обязанности лиц, участвующих в деле
   Основная обязанность всех лиц, участвующих в деле — добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
   В соответствии с положениями АПК РФ, лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, имеющие значение для дела, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений (ст. 65, 66, 125, 126, 148 и др.). Иными словами, они обязаны:
   - сообщить арбитражному суду все существенно значимые для дела юридические факты,
   - указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.
   Если арбитражный суд возложил на лицо обязанность предъявить определенное доказательство в установленный срок (ч. 8 ст. 66 АПК РФ), то данное лицо при невозможности выполнить соответствующую обязанность, должно известить суд об этом с указанием причин задержки.
   Кроме того, к числу обязанностей лиц, участвующих в деле, можно отнести обязанность подчиняться в ходе разбирательства дела распоряжениям председательствующего, соблюдать порядок в зале судебного заседания, соблюдать ритуал судебного заседания, в том числе правила обращения к суду.
   Понятие и основания применения мер процессуальной ответственности
   Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Таким образом, за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, содержащихся в арбитражных процессуальных нормах, законодательство предусматривает определенные меры юридической ответственности.
   По общему правилу, под юридической ответственностью понимается возникшее из правонарушения правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенные правонарушения, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права. Типичные черты юридической ответственности, преломляясь через массив процессуального законодательства (в том числе и арбитражного процессуального), приобретают здесь свои особенности:
   1) Особый субъектный состав. К арбитражной процессуальной ответственности могут быть привлечены только те лица, чье поведение отклоняется от предписаний норм арбитражного процессуального права, лица, которые не выполняют арбитражные процессуальные обязанности, допуская тем самым арбитражное процессуальное правонарушение.
   Таким образом, в качестве правонарушителей здесь могут выступать лишь субъекты арбитражных процессуальных правоотношений, лица, нарушающие порядок в зале суда.
   2) К арбитражной процессуальной ответственности лица могут быть привлечены только судом на основании судебного акта. В соответствующем акте официально констатируется факт совершения процессуального правонарушения и определяются конкретные меры юридического воздействия.
   3) Юридическая ответственность тесно связана с санкциями правовой нормы и в этом качестве выступает как принудительно исполняемая обязанность действовать правомерно и претерпеть соответствующие процессуально-правовые санкции при добровольном неисполнении норм арбитражного процессуального права. Юридическая ответственность представляет собой такую санкцию, которая влечет за собой определенные лишения имущественного или личного характера.
   Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле также влечет за собой применение мер процессуальной ответственности, предусмотренной АПК РФ. Под злоупотреблениями можно понимать как злоупотребление самой процедурой арбитражного разбирательства (например, затягивание процесса посредством заявления ходатайств об отложении производства по делу и т.п.), так и злоупотребление отдельными процессуальными правами (например, правом на заявление отводов, предъявление встречных исков и т.п.).
   К мерам процессуальной ответственности, например, в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК РФ, относятся отнесение всех судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.
   К мерам процессуальной ответственности относятся и штрафы. Так, при нарушении требования арбитражного суда о представлении истребуемого судом доказательства, на нарушителя судом налагается штраф в порядке, определенном гл. 11 АПК РФ.
   4) Основанием для привлечения к процессуальной ответственности является процессуальное правонарушение. При этом вина лица не является обязательным элементом правонарушения. В большинстве случаев вина субъекта в неисполнении процессуальной обязанности лишь предполагается, но не устанавливается судом.
   5) Законом урегулирован процессуальный порядок и определены правомерные процессуальные действия суда, которые направлены на возложение мер ответственности на правонарушителя.
   В науке процессуального права (Зайцев ИМ) выделяется четыре вида ответственности:
   1. Штрафная ответственность — наступает при применении процессуальных санкций карательного характера при необходимости воздействовать на волю соответствующего субъекта.
   2. Компенсационная ответственность — применяется для возмещения убытков, понесенных стороной при разрешении дела, когда вторая сторона действует недобросовестно.
   3. Ответственность в виде неблагоприятных правовых последствий.
   4. Ответственность, связанная с применением процессуальных фикций (то есть с применением заведомо несуществующих обстоятельств).

ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ СТОРОН
ЗАМЕНА НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ОТВЕТЧИКА
ТРЕТЬИ ЛИЦА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

   Понятие и характерные черты сторон
   В соответствии со ст. 44 АПК РФ, сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Стороны находятся в состоянии спора о материальных правах и охраняемых законом интересах, а потому имеют противоположные материально-правовые интересы при рассмотрении арбитражного дела. Именно их спор о праве является предметом судебного разбирательства. Для того, чтобы лицо могло выступать в качестве стороны в арбитражном процессе, оно должно обладать арбитражной процессуальной правоспособностью.
   В любом гражданско-правовом споре о праве предполагается наличие как минимум двух сторон, которые занимают противоположные позиции по отношению к предмету спора.
   Истец — это организация или гражданин, обратившиеся в арбитражный суд за защитой своего субъективного права или охраняемого законом интереса путем предъявления иска. Кроме того, в качестве истца участвует лицо, в интересах которого начато дело по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц (ст. 52, 53 АПК РФ).
   Ответчик — организация или гражданин, к которым предъявляется иск.
   Стороны являются предположительными субъектами спорного материального правоотношения, поскольку окончательный ответ о принадлежности им прав и обязанностей может дать только арбитражный суд в судебном решении.
   Стороны пользуются равными процессуальными правами (то есть ни у одной из сторон нет преимуществ перед другой), Они обладают общими состязательными правами, предусмотренными ст. 41 АПК РФ, как лица, участвующие в деле. Кроме того, как предполагаемые субъекты материально-правового спора, имеют и диспозитивные права и обязанности, позволяющие распоряжаться материальным правом. К диспозитивным правам истца относятся: право изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований (при рассмотрении дела по первой инстанции до принятия судебного акта), отказаться от иска. К диспозитивным правам ответчика относятся: право обратиться со встречным иском и право признать иск. Стороны имеют право окончить дело мировым соглашением. Стороны обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Кроме того, стороны обязаны извещать суд об изменении места жительства, являться по вызову суда, соблюдать порядок в зале судебного заседания, нести судебные расходы по делу и др.
   Замена ненадлежащего ответчика
   Если при подготовке дела или в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции до вынесения окончательного судебного акта, арбитражный суд установит, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, то по ходатайству или с согласия истца арбитражный суд вправе, не прекращая дела, допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Замена ненадлежащего ответчика возможна до вынесения решения по делу.
   Ненадлежащий ответчик — такое лицо в отношении которого исключается предположение о том, что он является субъектом спорного правоотношения.
   Выбывающая сторона признается ненадлежащей только при осуществлении замены. Согласие истца на замену ответчика рассматривается как отказ от иска в отношении ненадлежащего ответчика, что влечет за собой недопустимость повторного обращения с тождественным иском к тому же лицу. При несогласии истца на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.
   При согласии истца на замену ненадлежащего ответчика надлежащим или при привлечении надлежащего ответчика в качестве второго ответчика арбитражный суд выносит определение. Действия, совершенные ненадлежащей стороной, не связывают надлежащую сторону. После замены ответчика или вступления в дело второго ответчика подготовка и рассмотрение дела начинается сначала.
   Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.
   Третьи лица в арбитражном процессе
   Разрешением спора между истцом и ответчиком могут быть затронуты права и охраняемые законом интересы других (третьих) лиц. Такие интересы также подлежат защите. В целях защиты арбитражное процессуальное законодательство предоставляет их обладателям право участвовать в деле, возникшем между первоначальными сторонами.
   Под третьими лицами в арбитражном процессе понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают (привлекаются) в уже возбужденное в арбитражном суде дело для защиты своих прав или законных интересов, не совпадающих с интересами первоначальных сторон, поскольку решение суда может затронуть интересы этих третьих лиц. Третьи лица принимают участие в рассмотрении дела в целях привлечения в процесс всех заинтересованных по данному делу лиц, концентрации всех доказательств в одном деле, предотвращения вынесения противоречивых решений и способствования быстроте окончательного разрешения конфликта.
   Третьим лицом в арбитражном процессе может стать любой субъект, обладающий арбитражной процессуальной правоспособностью (как организация, так и гражданин).
   В зависимости от вида заинтересованности выделяются две формы участия третьих лиц в арбитражном процессе:
   Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Это такие участники арбитражного процесса, которые вступают в уже возникший процесс путем предъявления иска для защиты самостоятельных прав на предмет спора, если решение по делу может нарушить их права или законные интересы.
   Таким образом, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора может вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции путем предъявления самостоятельного искового заявления. Рассматриваемые третьи лица могли бы защитить свое право путем возбуждения самостоятельного производства по делу, но их иск целесообразно рассмотреть вместе с первоначальным исковым требованием, поскольку оба иска затрагивают один и тот же предмет.
   Самостоятельность иска третьего лица выражается в том, что у него есть свой предмет и свое основание, которые могут не совпадать с предметом и основанием первоначального иска (Третье лицо вправе заявить иное требование, отличное от требования истца и/или обосновывать свое требование иными обстоятельствами). Но обязательно оба иска должны быть направлены на один и тот же материальный объект спора. При этом третье лицо заинтересовано в таком материально- правовом разрешении спора, которое исключает удовлетворение притязаний как истца, так и ответчика.
   Таким образом, условием допущения третьего лица в уже начатое дело является утверждение о принадлежности ему полностью или частично тех прав, по поводу которых спорят первоначальные стороны. Отсутствие такого условия будет основанием к отказу в принятии иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора к совместному рассмотрению с первоначальным иском.
   Вопрос об ответчике по иску третьего лица долгое время является спорным в науке процессуального права. В качестве такового называются истец, ответчик и вместе обе стороны первоначального иска. При предъявлении искового заявления третьим лицом должны быть соблюдены все установленные законодательством правила (к форме, содержанию искового заявлений, правила обращения у суду и соблюдение условий реализации права на предъявление заявления в суд) за исключением:
   а) правил о подсудности — иск третьего лица предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска,
   б) обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.
   О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, выносится определение. Если соответствующий иск был предъявлен после начала судебного разбирательства, то производство по делу откладывается для проведения подготовки по иску третьего лица, после чего рассмотрение дела в суде первой инстанции производится с самого начала. Оба иска рассматриваются совместно, выносится одно судебное решение, в котором дается ответ на все заявленные требования.
   Процессуальное положение третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора совпадает с процессуальным положением истца. Эти лица пользуются всеми правами и несут все обязанности истца по предъявленному ими требованию. Но, отказ третьего истца от иска, принятый судом, не влечет прекращение производства по делу. если истец настаивает на рассмотрении своего требования по существу.
   Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Это лица, которые вступают в уже возникший процесс по делу на стороне истца или ответчика, если решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон процесса.
   Для правового положения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора характерно то, что они находятся в материально-правовой связи не с противоположной стороной процесса, а с тем лицом, на стороне которого они выступают. Но, в суде они защищают интересы не стороны, а свои, так как решение по делу прямо или косвенно влияет на их права и обязанности. Это влияние может выразиться в виде регрессного иска (в данном случае решение по первоначальному иску будет иметь преюдициальное значение) или в виде изменения объема прав и обязанностей по иному правоотношению. Следует указать, что на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражный суд не вправе непосредственно возложить какие-либо материально-правовые обязанности, либо разрешить вопросы, прямо затрагивающие субъективные права третьих лиц.
   Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции. Рассматриваемые третьи лица могут вступить в процесс по собственной инициативе, а также могут быть привлечены к участию по инициативе суда или по ходатайству стороны.
   Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение предмета или основания иска, изменения размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.
   Вступление, привлечение в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо отказ в этом оформляется определением арбитражного суда. Если третье лицо вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции производится с самого начала.

   В случае выбытия одной из сторон или третьих лиц в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.
   Процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством. Основанием для процессуального правопреемства является наличие материально-правового. Если в материальном правопреемстве не допускается переход прав от одного лица к другому (например, в соответствии со ст. 383 ГК РФ, переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, недопустим), то и переход процессуальных прав не возможен.
   Основания правопреемства в материальном праве могут быть:
   1) Универсальными: переход всех прав в порядке
   - реорганизации юридического лица или
   - наследования,
   2) Сингулярными/частичными:
   - уступка права требования, то есть переход прав кредитора по сделке или на основании закона (ст. 387 ГК РФ),
   - перевод долга (параграф 2 главы 24 ГК РФ).
   Но, независимо от вида материального правопреемства, при процессуальном правопреемстве от одного лица к другому переходит весь комплекс процессуальных прав и обязанностей. Все действия правопредшественника обязательны для правопреемника в той мере, в какой они были обязательны для лица, которого правопреемник заменил.
   Вступление в процесс правопреемника возможно на любой стадии арбитражного процесса. Но наличие материального правопреемства не влечет за собой автоматически процессуального. Для возникновения процессуального правопреемства правопреемник-истец должен выразить согласие на вступление в процесс, либо истец должен дать согласие на продолжение процесса с правопреемником-ответчиком. Вопрос о вступлении в процесс правопреемника должен разрешаться в судебном заседании по заявлению заинтересованного лица. Инициатором правопреемства может стать правопреемник, правопредшественник или арбитражный суд, рассматривающий дело в соответствующей инстанции. При этом при универсальном правопреемстве до вступления в процесс правопреемника дело должно быть (в случае смерти гражданина, являющегося стороной в деле) или может быть (при реорганизации юридического лица) приостановлено на основании соответственно п. 3 ч. 1 ст. 143 АПК РФ или п. 2 ст. 144 АПК РФ. Правопреемство и отказ в замене лиц оформляется определением суда, на которое может быть подана частная жалоба.
   После вступления определения в законную силу процесс по делу продолжается с момента его приостановления.

ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ СОУЧАСТИЯ
ВИДЫ СОУЧАСТИЯ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОУЧАСТНИКОВ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

   Понятие и характерные черты соучастия
   Иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Участие нескольких лиц, обладающих материально-правовой заинтересованностью в исходе дела, занимающих одинаковое процессуальное положение, может осуществляться в форме процессуального соучастия.Характерными чертами процессуального соучастия являются
   1) Множественность лиц.
   2) Тождество их отношений к объекту спорного правоотношения. Причем, для того, чтобы выступать в качестве соучастника, лицо не обязательно должно быть участником спорного материального правоотношения, как это зачастую указывается в научной процессуальной литературе. Возможно не только прямое, но и косвенное (опосредованное) отношение соучастников с объектом спорного материального правоотношения. Таким образом, при прямых связях участников с объектом спора возникает соучастие на стороне истца, ответчика или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, а при опосредованном — (косвенном) отношении — соучастие возникает между третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора.
   3) Совпадение интересов, требования истцов и возражения ответчиков не должны быть взаимоисключающими. Соучастниками можно назвать только такую множественность лиц, при которой их интересы не будут взаимоисключающими. Интересы соучастников должны совпадать и являться однонаправленными в определенный промежуток времени. Полное тождество интересов не всегда представляется возможным (например, при участии соответчиков), но конкретные интересы лиц в основном должны совпадать, образуя объединяющий групповой интерес. Именно наличие общего группового отношения к предмету спора позволяет указывать на наличие соучастия. Объектом группы этих совпадающих интересов могут выступать различные обстоятельства:
   - необходимость установления определенной группы фактов, отношений, зависимости (при факультативном соучастии),
   - единый объект многосубъектного правоотношения (при обязательном соучастии).
   Здесь необходимо, чтобы удовлетворение материальной заинтересованности каждого соучастника напрямую зависело от установления обстоятельств, входящих в общегрупповой интерес.
   Иными словами, частичное несовпадение интересов нескольких лиц не препятствует возможности возникновения процессуального соучастия.
   4) Равенство процессуального положения. Соучастники должны находиться в равном (одинаковом) процессуальном положении.
   Таким образом, под процессуальным соучастием понимается множественность заинтересованных лиц, выступающих в процессе самостоятельно в целях защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов, объединенных в однородную группу субъектов по характеру связи в материальном правоотношении и по процессуально-правовому положению.
   Виды соучастия
   Соучастие может быть активным (при множественности лиц на стороне истца), пассивным (при множественности лиц на стороне ответчика) и смешанным (при множественности лиц на стороне истца и ответчика).
   Кроме того, в зависимости от характера соединенных для совместного рассмотрения требований разграничивается обязательное (необходимое) и факультативное соучастие.
   Обязательное (необходимое) соучастие возникает в силу сложности содержания спорных правоотношений, которые оказываются многосубъектными. Наличие общих спорных прав и обязанностей, нескольких притязаний на один предмет спора обуславливает необходимость привлечения к участию в споре всех заинтересованных лиц. Решить вопрос о правах (обязанностях) каждого соучастника можно только установив общие права и обязанности всей группы лиц. Поэтому нельзя каждое требование рассматривать отдельно. Участие всех необходимых соучастников является обязательным процессуальным условием разрешения спора. Иначе нельзя будет ни правильно разрешить спор, ни исполнить судебное решение.
   Обязательное соучастие возникает в следующих случаях:
   1) при рассмотрении дел, возникающих из отношений общей собственности,
   2) при множественности субъектов обязательственного отношения,
   3) при совместном причинении вреда,
   4) при субсидиарной ответственности,
   5) при аффилированности лиц (взаимной зависимости, которая порождает заинтересованность в совершении какого-либо действия, сделки от имени хозяйственного общества).
   При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика. По своей инициативе арбитражный суд может привлечь другого ответчика в случаях, когда федеральным законом предусмотрено обязательное участие второго ответчика. А также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений. После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела начинается сначала.
   Если спорное право может принадлежать нескольким лицам, но не все они выступают в качестве соистцов, то суд должен известить всех остальных об имеющемся в суде деле. Судья не вправе (учитывая положения принципа диспозитив- ности), привлечь их в качестве соистцов в процесс, но и рассмотрение дела без привлечения соответствующих субъектов может повлечь за собой отмену судебного решения (п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ). Поэтому при бездействии заинтересованных лиц арбитражным судом должно быть вынесено определение об их привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца.
   Факультативным считается соучастие, которое возникает по усмотрению сторон, третьих лиц или суда, когда каждое из предъявленных требований могло быть рассмотрено в самостоятельном производстве, но объединение их в один процесс вызывается соображениями процессуальной целесообразности (сосредоточие всех доказательств в одном процессе, экономия времени и т.п.). Если соучастие не способствует достижению указанных целей, то арбитражный суд вправе выделить одно или несколько требований в самостоятельное производство (ч. 3 ст. 130 АПК РФ). Основаниями возникновения факультативного соучастия выступают
   1) однородность исковых требований,
   2) однородность основания исков,
   3) когда в основаниях исков лежат сходные факты, доказываемые одними и теми же доказательствами,
   4) когда требования одного лица производны от требований другого.
   Взаимодействие соучастников в арбитражном процессе
   Каждый из соучастников обладает полным комплексом процессуальных прав того субъекта, в чьем процессуальном качестве он выступает. Все процессуальные соучастники наделяются одинаковыми правами и несут одинаковые обязанности в процессе. Между ними имеется равенство прав и обязанностей как по отношению друг к другу (внутреннее равенство), так и по отношению к иным участникам процесса (внешнее равенство). При этом, в соответствии с принципом диспозитивности соучастники вправе использовать свои процессуальные права и обязанности независимо от мнения иных соучастников, то есть соучастники полностью самостоятельны в процессе. Они действуют автономно, вступая в самостоятельные процессуальные правоотношения с арбитражным судом, реализуя весь объем принадлежащих им процессуальных прав.
   В процессе рассмотрения дела соучастники могут действовать как индивидуально, единолично, в полном объеме выполняя все необходимые процессуальные действия, так и совместно, используя групповой способ взаимодействия. В последнем случае у всех соучастников должна быть выработана согласованная позиция в деле, что выражается в совпадаю- тих способах реализации предоставленных им процессуальных прав и обязанностей.
   Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким соучастникам. В этом случае действуют правила представительства.

   Прокурор в арбитражном процессе — это лицо, участвующее в деле, имеющее свой особый статус, порожденный специфическими особенностями деятельности прокуратуры и ее функциональной направленностью. Процессуальное положение прокурора и вытекающие из него правомочия обусловлены конституционной функцией прокуратуры осуществлять надзор за законностью.
   Безусловно, принципы отправления правосудия исключают наделение прокурора властными полномочиями по отношению к арбитражному суду. Более того, в силу тех же самых принципов суд управляет поведением всех участников процесса, в том числе и прокурора.
   Действующий АПК РФ определил исчерпывающий перечень дел, в которых может принимать участие прокурор. Причем все предусмотренные законом дела связаны с защитой интересов Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления, организаций, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия государственного или муниципального образования. Таким образом, несмотря на то, что в настоящее время в ст. 52 АПК РФ не указывается на обязанность прокурора выступать в защиту государственных или общественных интересов, анализ категорий дел, по которым он вправе принимать участие в арбитражном процессе, свидетельствует о том, что фактически сохранена ранее действующая направленность деятельности прокуроров в арбитражном процессе.
   В заседаниях арбитражного суда субъекта Российской Федерации могут принимать участие в качестве лица, участвующего в деле на основании служебного удостоверения прокуроры субъектов Российской Федерации (и приравненные к ним прокуроры) и их заместители. Если прокурором предъявлен иск в арбитражный суд другого субъекта Российской Федерации, то этот прокурор извещает о предъявленном иске (заявлении) и необходимости участия в процессе прокурора соответствующего субъекта РФ (с направлением ему копий документов, предъявляемых в суд) и уведомляет об этом арбитражный суд. На основании такого извещения прокурор и иные перечисленные выше прокурорские работники субъекта РФ, где возбуждено арбитражное дело, участвуют в заседании арбитражного суда в качестве лиц, участвующих в деле. В заседании федерального арбитражного суда округа при рассмотрении кассационной жалобы на судебный акт, принятый по иску, предъявленному прокурором, принимают участие прокурор, предъявивший иск или прокурор субъекта РФ по месту нахождения федерального арбитражного суда округа или ранее указанные работники соответствующих прокуратур. В Высший Арбитражный суд может направить обращение только Генеральный прокурор или его заместители.
   Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с целью возбуждения дела в следующих случаях (это исчерпывающий перечень):
   1) Прокурор может инициировать возбуждение определенной категории дел, возникающих из административно- правовых и иных публичных правоотношений. В этих целях прокурор может подать:
   - заявления об оспаривании нормативных правовых актов,
   - заявления об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
   Заявление об оспаривании указанных выше нормативных правовых актов должно рассматриваться арбитражными судами в порядке, предусмотренном гл. 2 3 АПК РФ. Данное положение корреспондирует ч. 2 ст. 192 АПК РФ, в соответствии с которой прокурор, оспаривая нормативный правовой акт, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного акта недействующим в силу того, такой акт или его отдельные положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
   Рассмотрение заявления прокурора об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, производится в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействия), не соответствуют закону или иному нормативному пра во вому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
   2) В настоящее время прокурор фактически лишен возможности возбуждать дела искового производства. Прокурор вправе обратиться в суд лишь в двух случаях:
   - с иском о признании недействительными сделок (как в силу их ничтожности, так и в силу их оспоримости)
   - с иском о применении последствий ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
   Исходя из буквального толкования закона, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть заявлено прокурором как одновременно с требованием о признанием недействительной ничтожной сделки, так и отдельно от него.
   Инициировать возбуждение гражданских дел по указанным основаниям прокурор вправе лишь в случаях, когда соответствующие сделки были совершены перечисленными субъектами. В иных случаях, в том числе и когда соответствующие сделки нарушают права или законные интересы перечисленных субъектов, но были совершены иными лицами, прокурор не вправе обращаться в суд.
   3) В соответствии со ст. 223, 224 АПК РФ, ст. 6 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 35 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», прокурор имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
   По указанным выше категориям дел, прокурор вправе не только возбудить процесс, но и вступить в него на любой стадии разбирательства, то есть может обратиться с протестами, возбуждающими апелляционное, кассационное и надзорное производство.
   В соответствии с положениями АПК РФ, прокурор при предъявлении иска пользуется правами и несет обязанности истца. Причем каких-либо ограничений прав прокурора по предъявленному им иску в АПК РФ не содержится за исключением обязанности по уплате судебных расходов. Но, прокурор
   — самостоятельная фигура в процессе, он не является истцом. Следует признать недопустимыми содержащиеся в комментариях к АПК РФ выводы, со ссылкой на п. 4 ст. 52 АПК РФ, о возможности рассмотрения дела без истца. Такие выводы противоречат основополагающим принципам арбитражного процесса. Поэтому при обращении в суд прокурор должен указать лицо, подлежащее привлечению в дело в качестве истца. Согласие на возбуждение дела у истца не выясняется. К исковому заявлению прокурора предъявляются общие требования, предусмотренные в ст. 125 АПК РФ. Но наряду с обязанностью в заявлении указать на обстоятельства, обосновывающие исковые требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, прокурор должен указать на обстоятельства, дающие ему право на обращение в арбитражный суд и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
   Истец по делу, возбужденному по инициативе прокурора, обладает всеми предусмотренными АПК РФ процессуальными правами и несет соответствующие процессуальные обязанности. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, отказ истца от иска, принятый судом, является основанием для прекращения производства по делу. Поэтому в тех случаях, когда истец отказывается от иска, предъявленного в его интересах прокурором, и совершение такого действия не противоречит закону и не нарушает права иных лиц, то суд обязан прекратить производство по соответствующему делу.
   Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. Такое требование должно быть выражено в форме заявления или ходатайства, поданного в арбитражный суд, рассматривающий дело. В целях защиты прав и интересов истца в данном случае представляется более правильным соблюдение общей процедуры получения от истца согласия на прекращение производства по делу на основании п. 4 ч. 1. ст. 150 АПК РФ. Если от истца не поступит безусловного заявления об отказе от иска, предъявленного прокурором в его пользу, то арбитражный суд должен продолжать рассмотрение дела по существу. Такая рекомендация связана с теми процессуальными последствиями, которые влечет за собой отказ прокурора от предъявленного иска. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, при повторном предъявлении истцом аналогичного иска, производство по делу подлежит прекра ще нию.
   Эти же правила в силу указанных обстоятельств следует применять и при заявлении прокурором ходатайства о заключении мирового соглашения.
   При возбуждении дел неискового производства прокурор пользуется всеми правами заявителя.
   Возбудив арбитражное дело в суде, прокурор должен осуществлять действия по доказыванию законности и обоснованности заявленного требования. Прокурор на общих основаниях осуществляет доказательственную деятельность. Прокурор дает объяснения и участвует в судебных прениях первым, после него выступает лицо, в защиту интересов которого прокурор обратился в суд.
   В соответствии с действующим законодательством (ч. 5 ст. 52 АПК РФ), прокурор вправе в целях обеспечения законно- сти вступить в дело (не предъявляя самостоятельных требований), при рассмотрении арбитражным судом дел, по которым прокурор наделен правом предъявлять иски и заявления. Здесь прокурор так же является лицом, участвующим в деле со всеми принадлежащими ему правами, но занимает нейтральную позицию по отношению к сторонам спора. Прокурор вступает в дело на основании заявления. Волеизъявление арбитражного суда относительно вступления прокурора в процесс должно быть оформлено определением. Прокурор в рассматриваемых случаях должен активно участвовать в судебных заседаниях (задавать вопросы, исследовать доказательства и т.п.), но он не вправе участвовать в судебных прениях. Вся деятельность прокурора должна быть направлена на оказание помощи суду в выяснении действительных обстоятельств дела.

   В соответствии со ст. 53 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы могут принимать участие в арбитражном процессе в целях защиты публичных интересов, если соответствующее право предоставлено им федеральным законом.
   В АПК РФ не предусмотрен конкретный перечень государственных и иных органов, правомочных начать дело от своего имени в защиту чужих интересов.
   Рассматриваемые субъекты обладают усеченной юридической заинтересованностью в процессе. Их юридический интерес имеет «служебный», общественный характер и обусловлен осуществляемыми ими функциями, задачами, возложенными на них законом в определенной сфере деятельности. Так, например, в соответствии со ст. 14 Федерального Закона от 05 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», в целях защиты прав и интересов инвесторов федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе обратиться в суд с исками и заявлениями. Аналогичным правом обладает и федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (Федеральная Комиссия по рынку ценных бумаг) в специально установленных законом случаях в соответствии со ст. 51, 55 Федерального Закона № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
   Обращение в суд допускается лишь при условии необходимости защиты публичных интересов. В ч. 2 ст. 53 АПК РФ прямо указано, что в обращении в арбитражный суд должно быть обязательно указано, в чем именно заключается нарушение публичных интересов. Однако следует отметить, что в арбитражном процессуальном законодательстве не дается определения публичных интересов. Под публичными интересами можно понимать государственные, общественные интересы и интересы большого числа лиц. В соответствии с п. 4 ст. 304 АПК РФ, к публичным законодатель относит и интересы неопределенного круга лиц. Как указывает В.В. Ярков, специфика исков о защите неопределенного круга лиц заключается в следующих их основных характеристиках:
   - многочисленность или неопределенность персонального состава участников группы на стороне истца,
   - тождество требований лиц, чьи интересы защищаются в суде,
   - совпадение фактических и правовых оснований исковых требований,
   - наличие общего ответчика,
   - тождество предмета доказывания,
   - наличие одного общего способа судебной защиты, - получение общего положительного результата в случае удовлетворения судом искового требования.
   В соответствии с ч. 2 ст. 26 ФЗ от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе», Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в арбитражные суды, в том числе в защиту неопределенного круга потребителей рекламы в связи с нарушениями рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой. Причем, современная модель иска о защите прав неопределенного круга лиц позволяет защищать публичный интерес, не защищая интересы каждого конкретного пострадавшего лица. Решение по такому иску не влечет каких-либо прямых материальных последствий для управомоченного субъекта. Впоследствии для защиты своих личных интересов потерпевший будет вынужден дополнительно обратиться в суд. При этом противоправность действий ответчика будет считаться установленной.
   Таким образом, возможность участия в процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов порождена теми обязанностями, которые возложены на них государством. Поэтому они выступают в арбитражном процессе самостоятельно от собственного имени.
   Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы относятся к числу лиц, участвующих в деле. Эти субъекты пользуются не только правами, предусмотренными ст. 41 АПК РФ, но и процессуальными правами и процессуальными обязанностями истца. Но, поскольку, государственные органы, органы местного самоуправления и иные субъекты не являются стороной материального правоотношения, то эти лица не должны совершать такие процессуальные действия, которые направлены на распоряжение спорным правом, являющимся предметом судебной защиты без согласия истца. Так, они не должны заключать мирового соглашения, отвечать по встречному исковому требованию. На них должна возлагаться обязанность в случае обеспечения иска представлять обеспечение возможных для ответчика убытков и т.п. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. (Основания и последствия совершения данного действия были рассмотрены нами в предыдущем параграфе).
   На наш взгляд, рассмотрение дела в исковом порядке без привлечения в процесс истца представляется недопустимым. При рассмотрении дела искового производства всегда участвуют в рассмотрении спора истец и ответчик.
   В науке процессуального права традиционно указывается на существование двух форм участия: обращения в суд с иском или заявлением и вступление в уже начавшийся процесс с целью дачи заключения по делу. Однако, арбитражное процессуальное законодательство предусматривает одну форму участия государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в процессе — обращение в суд с иском или заявлением Таким образом, закон предполагает, что рассматриваемая категория субъектов может возбуждать как дела искового, так и неисковых производств. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 192 АПК РФ, государственные органы и органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о признании нормативного акта недействующим в силу того, такой акт или его отдельные положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. В соответствии с ч.2 ст. 198 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, при предположении, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие), не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

   В соответствии со ст. 54 АПК РФ, в арбитражном процессе в качестве лиц, содействующих правосудию, могут принимать участие следующие субъекты:
   1) эксперты,
   2) свидетели,
   3) переводчики,
   4) помощник судьи,
   5) секретарь судебного заседания.
   Эксперты, свидетели, переводчики имеют две основные обязанности, порожденные их функцией содействия правосудию:
   1. Лица, вызванные в суд в определенном процессуальном качестве, обязаны по вызову арбитражного суда явиться в судебное заседание. В соответствии с ч. 2 ст. 157 АПК РФ, в случае, если вызванные в судебное заседание эксперт, свидетель, переводчик не явились в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, суд может наложить на них судебный штраф в порядке, предусмотренном гл. 11 АПК РФ.
   2. Соответствующие участники процесса должны совершить конкретные процессуальные действия, обусловленные их процессуальной функцией (дать заключение, сообщить сведения, осуществлять перевод). За совершение экспертом, свидетелем или переводчиком заведомо неправильных/ложных действий (свидетель — и за отказ от дачи показаний), соответствующее лицо несет уголовную ответственность, о чем он заранее предупреждается арбитражным судом и дает подписку.
   В соответствии со ст.ст. 106 АПК РФ, экспертам, свидетелям, переводчикам возмещаются расходы, связанные с явкой в арбитражный суд (проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные). Кроме того, указанные субъекты получают и вознаграждение за выполнение соответствующих обязанностей.
   Экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены арбитражным процессуальным Кодексом РФ. В качестве эксперта всегда выступает физическое лицо, обладающее специальными знаниями. В тех случаях, когда проведение экспертизы поручается учреждению, субъектом, непосредственно ее проводящим и несущим за это ответственность, является компетентный работник данного учреждения.
   Для получения информации об иностранном праве, арбитражный суд может привлечь экспертов (специалистов-прак- тиков, ученых). Привлечение их в процесс можно осуществлять в порядке, предусмотренном для назначения эксперта. Хотя целесообразнее здесь было бы использовать правила, установленные ГПК РФ — привлекать соответствующего субъекта в качестве специалиста, дающего суду необходимую консультацию по содержанию иностранного законодательства.
   Эксперту может быть заявлен отвод по основаниям, указанным в ст. 21, 23 АПК РФ. В соответствии с основными обязанностями эксперта, ему предоставлены и процессуальные права:
   - право отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний и в случае, если представленные материалы недостаточны для заключения;
   - право знакомиться с материалами дела;
   - право задавать вопросы лицам, участвующим в деле и свидетелям;
   - право участвовать в судебных заседаниях;
   - право заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов;
   - в отношении даваемого заключения, эксперт вправе — включить в заключение выводы об установленных экспертом обстоятельствах, которые имеют значение для дела и в отношении которых эксперту не были поставлены вопросы, после оглашения заключения дать по нему необходимые пояснения.
   Реализовывать указанные процессуальные права эксперт может с разрешения арбитражного суда. Эксперт обязан не только давать объективное заключение по поставленным в определении о назначении экспертизы вопросам, но и ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 86 АПК РФ).
   Эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственных судебно-экспертных учреждений. Размер вознаграждения определяется судом по соглашению с лицами, участвующими в деле, и по соглашению с экспертом.
   Свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, которые известны ему лично. В качестве свидетелей могут выступать не только должностные лица организаций, участвующих в деле, но и иные граждане. Свидетель должен не только дать показания (то есть сообщить суду сведения, известные ему лично), но и ответить на дополнительные вопросы арбитражного суда и лиц, участвующих в деле.
   Арбитражный процессуальный Кодекс РФ запрещает привлекать в качестве свидетелей отдельные категории лиц по конкретным арбитражным делам. Так, не подлежат допросу в качестве свидетелей
   а) судьи и иные лица, участвующие в осуществлении правосудия, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с участием в рассмотрении дела,
   б) представители по гражданскому и иному делу — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителей,
   в) лица, которые в силу своих психических недостатков не способны правильно понимать факты и давать о них показания.
   Кроме того, никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников. В соответствии со ст. 14 Семейного Кодекса РФ в круг близких родственников включены родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки), полнородные и неполнородные братья и сестры. За отказ от дачи показаний в перечисленных случаях свидетель не может быть привлечен к уголовной ответственности. Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 3 ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны из исповеди. От дачи показаний об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением его обязанностей, вправе отказаться уполномоченный по правам человека. (ст. 24 Федерального Конституционного Закона № 1-ФКЗ «Об Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации»). Член Совета Федерации, депутат Государственный Думы Федерального Собрания Российской Федерации вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением своих полномочий (ст. 21 Федерального Закона от 05.07.1999 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).
   Законом предусмотрена уголовная ответственность за подкуп или принуждение свидетеля к даче ложных показаний и за принуждение свидетеля к уклонению от дачи показаний (ст. 309 УК РФ).
   Свидетели имеют право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд и получение денежной компенсации в связи с потерей времени. В соответствии с ч. 4 ст. 107 АПК РФ, за работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой их в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию с учетом фактически затраченного времени, исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
   Переводчик — лицо, которое свободно владеет языком (или навыками сурдоперевода), знание которого необходимо для перевода на другой язык в процессе осуществления судопроизводства, и привлечено арбитражным судом к участию в арбитражном процессе в случаях и в порядке, предусмотренных АПК РФ. Переводчик должен полно, правильно и своевременно осуществлять перевод. Переводчик может быть отведен по основаниям, предусмотренным ст. 21 АПК РФ.
   Переводчик имеет определенные процессуальные права:
   - задавать присутствующим при переводе лицам вопросы для уточнения перевода,
   - знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия и делать замечания по поводу правильности записи перевода,
   - получать вознаграждение за выполнение обязанности переводчика, размер которого определяет соглашением суда и переводчика.
   Помощник судьи — лицо, которое оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса. Помощник судьи при необходимости может вести протокол судебного заседания. У него есть право совершать и иные процессуальные действия, не связанные с выполнением функции по осуществлению правосудия и с совершением действий, влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса.
   Секретарь судебного заседания — лицо, основной функцией которого является ведение протокола судебного заседания. Секретарь обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, действия участников процесса, имевшие место в ходе судебного заседания. Секретарь по поручению председательствующего проверяет явку в суд лиц. которые должны принимать участие в судебном заседании.
   Помощник судьи и секретарь судебного заседания могут быть отведены по основаниям, указанным в ст. 21 АПК РФ.

ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ
ОФОРМЛЕНИЕ, ПОДТВЕРЖДЕНИЕ И ПРОВЕРКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

   Понятие судебного представительства
   Судебное представительство — это самостоятельный институт процессуального права, которому свойственны как процессуально-правовые, так и материально-правовые признаки, совокупность которых и определяет содержание данного института, регулирующего процессуальные отношения как между представителем и представляемым, так и между представителем и судом. Таким образом, в процессуальном представительстве наличествуют два вида правоотношений: материальное правоотношение между представителем и представляемым лицом (наличие этого отношения выступает предпосылкой возникновения процессуального представительства и не является предметом регулирования арбитражного процессуального права) и процессуальные (это правоотношения представителя и доверителя с судом). Именно последняя группа правоотношений регулируется нормами процессуального права.
   В соответствии с правилами представительства, лицо, участвующее в деле в порядке, регламентированном законом, поручает вести дело, осуществлять все или часть процессуальных прав и обязанностей определенным в законе дееспособным лицам — судебным представителям. Судебные представители — это лица, которые по правилам, определенным процессуальным законодательством, в пределах полномочий, предоставленных законом и доверителем, осуществляют от имени и в интересах представляемого лица процессуальные права и обязанности с целью создания, изменения или прекращения для последнего прав и обязанностей.
   Как указывается в юридической литературе (Комментарий к Арбитражному процессуальному Кодексу РФ под редакцией проф. В.В. Яркова, автор комментария к главе доктор юридических наук, профессор — И.В. Решетникова), для процессуального представительства характерны следующие черты:
   1) представитель выступает от имени и в интересах представляемого,
   2) представитель осуществляет права и обязанности представляемого,
   3) представитель порождает своими действиями правовые последствия для представляемого,
   4) представитель действует в рамках предоставленных ему полномочий.
   Дела через представителей могут вести все лица, участвующие в деле (в ст. 59 АПК РФ не уточняется процессуальное положение доверителя, что представляется не совсем верным) во всех судебных инстанциях по всем видам арбитражного судопроизводства. В законе четко указывается — какие субъекты могут выступать представителями определенных субъектов процесса:
   1) от имени дееспособных граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) могут выступать в процессе адвокаты и иные, оказывающие юридическую помощь лица,
   2) от имени недееспособных граждан — законные представители,
   3) от имени организаций выступают по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, лица, состоящие в штате указанных организаций или адвокаты,
   4) от имени ликвидируемой организации — уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
   В процессуальном законодательстве представительство подразделяется на виды в зависимости от характера юридического факта, с которым закон связывает возможность возникновения отношений представительства.
   1. Добровольное (договорное) — основано на воле доверителя и поверенного. Здесь лицо, участвующее в деле самостоятельно избирает своего представителя для участия в деле, предоставляя ему соответствующие полномочия. Данный вид представительства возникает либо в результате заключения соглашения об оказании юридической помощи (с адвокатским образованием), агентского договора, договора поручения между представителем (с лицом, оказывающим юридическую помощь) и представляемым лицом, либо в результате заключения трудового договора.
   2. Законное (обязательное) представительство. Данный вид представительства возникает в силу указания материального закона: права и законные интересы недееспособных граждан защищают их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители. К недееспособным гражданам (по смыслу статьи 59 АПК РФ) относятся:
   - лица, не достигшие совершеннолетия, если они не вступили в брак и не были признаны эмансипированными и нет иных предусмотренных законом оснований для самостоятельного участия этих лиц в процессе;
   - граждане, которые в силу психических расстройств или душевной болезни не могут понимать значения своих действий или руководить ими (эти граждане признаются недееспособными в судебном порядке);
   - граждане, ограниченные в дееспособности в судебном порядке в результате того, что они вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, ставят свою семью в тяжелое материальное положение.
   Особой разновидностью представительства, на мой взгляд, является представительство интересов организации ее органом. Здесь налицо сочетание обязательного (законного) и добровольного представительства. Так, руководитель юридического лица, в силу своего должностного положения, обязан представлять интересы соответствующего юридического лица (ст. 53 ГК РФ), но руководитель действует на основании учредительных документов и трудового договора, заключенного с ним.
   Арбитражное процессуальное законодательство не содержит ограничений по числу представителей каждого из лиц, участвующих в деле.
   Процессуальное положение представителя в арбитражном процессе. Требования, предъявляемые к представителям
   В связи с введением в действие нового Арбитражного процессуального Кодекса РФ, в науке процессуального права разрешен давний спор о месте судебного представителя среди других субъектов процесса (его процессуальном положении). Так, в науке гражданского процессуального права представителя относили как к лицам, участвующим в деле (Гуреев П.П., Чечот ДМ., Чечина НА, Ильинская И.М.), так и к лицам, содействующим осуществлению правосудия (Гурвич М.А., Абрамов С.Н., Добровольский А.А.). В настоящее время представитель в арбитражном процессе рассматривается как самостоятельный участник процесса, не относящийся ни к одной из вышеперечисленных групп лиц.
   В качестве представителей в арбитражном процессе могут принимать участие следующие лица
   1. Адвокаты. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Под адвокатской деятельностью (ст. 1 Закона) понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, имеющими статус адвоката физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступности к правосудию.
   2. Оказывающие юридическую помощь лица. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63- ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», юридическую помощь, не являющуюся адвокатской деятельностью оказывают и следовательно могут выступать в качестве представителей в арбитражном процессе (помимо прочих) следующие лица:
   - работники юридических служб юридических лиц,
   - работники органов государственной власти и органов местного самоуправления,
   - участники и работники организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальные предприниматели.
   3. Органы юридических лиц. В соответствии со ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и несет обязанности через свои органы. Органы юридического лица являются его частью и не могут выступать в качестве самостоятельного субъекта права. Именно поэтому для вступления в процесс органа юридического лица не требуется доверенности. Руководитель выступает на основании документов, подтверждающих его служебное положение (удостоверение, копия приказа о назначении на должность и т.п.). В отдельных случаях юридическое лицо может приобретать права и нести обязанности через своих участников — товарищей (например, в полном товариществе дела может вести каждый из его участников, если учредительным договором полного товарищества не предусмотрено ведение дел совместно всеми его участниками или ведение дел поручено отдельным участникам).
   4. Штатный сотрудник юридического лица, (не обязательно юрист), владеющий информацией по делу, рассматриваемому в арбитражном суде. Для подтверждения положения лица в качестве сотрудника организации, арбитражный суд вправе затребовать выписку из приказа о назначении лица на должность.
   5. Уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. 6. Законные представители.
   В ч. 6 ст. 59 АПК РФ, указываются требования, которым должно соответствовать лицо для того, чтобы оно могло обладать статусом представителя в арбитражном процессе.
   Во-первых, это должно быть дееспособное физическое лицо. Как уже указывалось, полная дееспособность наступает с момента достижения совершеннолетия, если лицо не было ограничено в дееспособности или признано недееспособным в судебном порядке. Полностью дееспособными признаются также эмансипированные граждане и граждане, вступившие в брак до достижения совершеннолетия.
   Во-вторых, не должно быть предусмотренных законом препятствий для участия лица в качестве представителя. Так,
   - в соответствии со ст. 60 АПК РФ, представителями в арбитражном суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, и работники аппарата суда, за исключением случаев, когда они выступают в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей;
   - в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации» государственные служащие не вправе выступать представителями в суде, если они не являются законными представителями или не представляют в суде интересы соответствующих организаций;
   - в соответствии со ст. 6 Основ законодательства о нотариате, нотариусы также не имеют права выступать представителями в суде за аналогичными вышеуказанным исключениями.
   В-третьих, полномочия представителя должны быть надлежащим образом оформлены и подтверждены.
   При наличии указанных условий, по общему правилу, лицо может быть допущено в процесс. Каких-либо оснований для отвода или до полнительных требований к предста вителю не предусмотрено, за исключением требований, предъявляемых к адвокатам. К адвокату, как лицу, оказывающему юридическую помощь на профессиональной основе, действующим законодательством предъявляются дополнительные требования, препятствующие его участию в процессе. Так, адвокат не вправе принимать от обратившегося к нему лица поручение
   и, соответственно, участвовать в арбитражном процессе в следующих случаях:
   а) поручение имеет заведомо незаконный характер;
   б) адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса доверителя;
   в) адвокат участвовал в данном деле в другом процессуальном качестве;
   г) адвокат состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимает или принимало участие в рассмотрении дела данного лица;
   д) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.
   Оформление, подтверждение и проверка полномочий представителя
   В качестве одного из основных требований, предъявляемых к представителю, является требование о надлежащем оформлении его полномочий. При решении вопроса о допуске представителя в процесс, арбитражный суд обязан проверить полномочия представителя. В соответствии с ч. 2 ст. 63 АПК РФ, арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. В случаях, когда представленные документы не подтверждают полномочий предъявителя, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в разбирательстве дела. Об этом указывается в протоколе. В этом случае лицо, не признанное представителем, может присутствовать в зале судебного заседания, но не вправе принимать участия в арбитражном процессе.
   Полномочия представителя оформляются различными документами в зависимости от того, какое лицо выступает в качестве представителя:
   1) Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. При этом руководители действуют в арбитражном суде в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иным нормативно-правовым актом или учредительными документами. Проверять объем полномочий руководителя особенно необходимо в тех случаях, когда ими совершаются процессуальные действия (заключение мирового соглашения и т.п.), влекущие за собой, например, совершение крупной сделки, заключение которой не входит в компетенцию данного руководителя.
   2) Законные представители должны представить в суд документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Так, родители представляют документы, подтверждающие их родственные отношения с ребенком (свидетельство о рождении ребенка и паспорт), опекуны и попечители представляют соответствующее удостоверение, усыновитель — или свидетельство о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК РФ), либо свидетельство о рождении ребенка (ст. 136 СК РФ). По общему правилу, законные представители имеют все процессуальные права и обязанности представляемых лиц. Но при реализации распорядительных прав сторон, влекущих за собой отчуждение недвижимого имущества представляемого лица, законными представителями должно учитываться требование ст. 37 ГК РФ (получение предварительного согласия от органа опеки и попечительства).
   3) Полномочия адвоката в случаях, предусмотренных федеральным законом, подтверждаются ордером на исполнение поручения. Ордер выдается соответствующим адвокатским образованием. Возможность оформления полномочий адвоката ордером предусмотрена уголовно-процессуальным законодательством (ст. 49 УПК РФ), в АПК РФ не содержит императивных предписаний об оформлении ордером полномочий адвоката на представление интересов доверителя в суде. Поэтому адвокат должен представлять доверителя на основании доверенно сти.
   4) Полномочия иных представителей оформляются доверенностью. Доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ). Таким образом, доверенность — это письменный документ, в котором обязательно указывается представляемое лицо, представитель, субъект, перед которым осуществляется представительство (арбитражный суд), дата совершения доверенности (без проставления даты доверенность ничтожна), при необходимости указываются полномочия представителя; проставляется подпись и печать.
   Доверенность может быть выдана на определенный срок (не свыше трех лет), либо без указания срока ее действия. В последнем случае доверенность считается выданной на один- год. Доверенности могут быть выданы на участие в судах по любому делу и на совершение любых процессуальных действий во всех судебных органах (генеральная или общая доверенность), на участие по одному арбитражному спору во всех судебных инстанциях (специальная доверенность) и на участие в одном судебном заседании по одному делу (разовая доверенность).
   Доверенность, выдаваемая гражданином, по общему правилу, должна быть удостоверена в нотариальном порядке или в порядке, приравненном к нотариальному (ч. 3 ст. 185 ГК РФ). Доверенность от имени организации должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на это учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.
   Права и обязанности представителей
   В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, субъективные права представителей можно разделить на две группы:
   1) Процессуальные права, которые принадлежат им в силу закона в связи с получением полномочий на ведение дела. Это почти все общие права лица, участвующего в деле (ст. 41 АПК РФ), за исключением тех прав, которые определены в качестве специальных полномочий.
   2) Права, которыми представитель будет обладать только в случае, если они будут специально оговорены в доверенности — специальные полномочия. К таким полномочиям относятся право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.
   Адвокат в арбитражном процессе, помимо прав, предусмотренных в АПК РФ, имеет и иную группу специфических прав, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 31 мая
   2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Так, адвокат вправе:
   - собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от различных органов и организаций (соответствующие органы обязаны выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии);
   - опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
   - собирать и представлять в суд предметы и документы, которые могут быть признаны доказательствами;
   - привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи (для допуска такого лица в процесс адвокат должен заявить перед судом соответствующее ходатайство);
   - фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
   - совершать иные действия.
   Вышеназванным законом прямо указано, какие действия совершать адвокат не вправе. Он не может:
   1) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя;
   2) без его согласия разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи;
   3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает.
   Участвуя в арбитражном процессе, представитель должен руководствоваться всеми принципами судопроизводства, в том числе и принципом состязательности. Так, представитель вправе заявлять отвод судье и иным лицам при наличии соответствующих обстоятельств, должен своевременно раскрыть имеющиеся по делу доказательства, подтверждающие требования или возражения, представить при необходимости дополнительные доказательства, использовать свое право на заявление ходатайств. Представитель должен занимать активную позицию в судебном заседании, участвовать в исследовании доказательств, участвовать в судебных прениях и оказывать иную юридическую помощь представляемому лицу (правильно и своевременно).