Право оперирует понятием “имущество”, определяя его как комплексный объект правовых отношений. Имущество – это вещи, т. е. материальные объекты, и имущественные права лиц – участников правовых отношений, а именно права требования, составляющие актив его имущества, а также долги, составляющие пассив. Для осуществления своей деятельности кооператив владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, либо использует имущество на иных правовых основаниях.
   Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. При этом размер заемных средств не должен превышать 60% от общего объема средств кооператива. Статьей 128 ГК РФ к термину “имущество” отнесены следующие виды объектов гражданских прав: вещи, ценные бумаги, а также “иные виды имущества, в том числе имущественные права”. Имущество является основным объектом права собственности граждан и юридических лиц. Установленное законом требование, не превышать размер заемных средств кооператива более чем на 60%, является гарантией платежеспособности кооператива и его самостоятельности.
   Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов членов кооператива, доходов от собственной деятельности, а также за счет доходов от размещения своих средств в банках, от ценных бумаг и других. Своеобразие правового режима имущества кооператива связано с тем, что оно формируется в том числе из паевых взносов членов кооператива.
   Таким образом, часть имущества кооператива представляет собой паи его членов. Правовое положение этой части имущества находится в зависимости от правового положения члена кооператива, за которым закреплен его пай. Пай как имущество лица, вступившего в кооператив, принадлежит кооперативу на праве собственности, но с условием членства данного лица в кооперативе. Как только лицо, передавшее пай, выходит из кооператива, пай, а также начисленные на него доходы из собственности кооператива переходят вновь во владение, пользование и распоряжение данного лица (физического или юридического).
   Собственные средства кооператива как юридического лица может составить любое имущество, принадлежащее ему на праве собственности, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам (ст. 213 ГК РФ).
   Эти средства составляют основу хозяйственной деятельности кооператива. Заемные средства – это, собственно, и есть та часть имущества кооператива, которая состоит из его долгов или обязанностей (чаще всего это средства, предоставленные в кредит). Для хозяйственной деятельности заемные средства имеют определенное значение, поскольку они составляют часть оборотных средств, которая в отличие от собственных, не закрепляется в хозяйственном обороте, а участвует в нем только в течение установленного срока.
   В состав имущества кооператива могут входить движимые и недвижимые вещи, деньги, ценные бумаги, а также другие объекты, предусмотренные законодательством. Используя имущество, кооператив должен соблюдать нормативно установленные требования к оформлению права собственности и иных прав на отдельные виды имущества.
   В частности, законодательством устанавливается обязательная государственная регистрация недвижимых вещей, при этом в случаях, когда этого требует закон, наряду с государственной регистрацией должна осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (ст. 131 ГК РФ).
   Для сельскохозяйственных кооперативов существенное значение имеют нормативные акты, регулирующие порядок использования такого имущества, которое в основном используется в сельском хозяйстве. Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности.
   Кооператив вправе самостоятельно определить направление использования имущества, принадлежащего ему на праве собственности. Тем не менее, как хозяйствующий субъект кооператив не может не придерживаться принятого деления имущества, используемого в хозяйственной деятельности, на основной и оборотный капитал (или фонды) хотя бы потому, что ведение учета и отчетности предусматривает соблюдение определенных нормативно установленных правил.
   В частности, при ведении учета средств кооператив должен руководствоваться Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете” и Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утв. приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н).
   Это Положение действует в части, не противоречащей данному закону, и устанавливает методологические основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству РФ независимо от подчиненности и форм собственности. Вводя правила учета, это Положение подробно определяет собственно понятия основных и оборотных средств организации и их состав.
   Так, основные средства представляют собой совокупность материально-вещественных ценностей, используемых в качестве средств труда и действующих в натуральной форме в течение длительного времени как в сфере материального производства, так и в нематериальной сфере.
   К основным средствам относятся здания, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие средства.
   К основным средствам относятся также капитальные вложения на улучшение земель (мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы) и в арендованные здания, сооружения, оборудование и другие объекты. В составе основных средств учитываются находящиеся в собственности организации земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).
   Не относятся к основным средствам производства и учитываются в организациях (а значит, и в кооперативах) в составе средств в обороте:
   1) предметы, служащие менее 1 года, независимо от их стоимости; предметы стоимостью на дату приобретения не более 1 млн руб. за единицу (исходя из их стоимости, предусмотренной в договоре) независимо от срока их службы, за исключением сельскохозяйственных машин и орудий, строительного механизированного инструмента, а также рабочего и продуктивного скота, которые относятся к основным средствам независимо от их стоимости, и другое имущество;
   2) привлеченные средства, т. е. средства, не принадлежащие организации (в нашем случае кооперативу), но временно участвующие в его обороте. К оборотным средствам принято относить и незавершенное производство – это продукция (работы), не прошедшая всех стадий (фаз, пределов), предусмотренных технологическим процессом, а также изделия, неукомплектованные, не прошедшие испытания и технологической приемки.
   Существенное значение в хозяйственном использовании имущества кооператива имеют капитальные вложения, которые по экономическому определению являются расходами на создание, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение основного капитала, а также на связанные с этим изменения в оборотном капитале.
   Поэтому они имеют отношение как к основным, так и к оборотным средствам.
   В состав капитальных вложений включаются затраты на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инструмента, инвентаря, прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательские, геологоразведочные и буровые работы, затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством, на подготовку кадров для вновь создающихся организаций и другие).
   Кроме капитальных вложений Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ определяет понятие финансовых вложений. К ним относятся инвестиции организации в государственные ценные бумаги (облигации и другие долговые обязательства), ценные бумаги и в уставные капиталы других организаций, а также предоставленные другим организациям займы на территории России и за ее пределами.
   Использование данной классификации материальных и денежных средств обязательно для кооператива и позволяет ему вести учет имущества и отчитываться о деятельности перед контролирующими органами по общепринятым правилам. Кроме экономических отличий существует разница и в правовом режиме основных и оборотных средств.
   Это, в частности, касается источников их пополнения: оборотные средства пополняются за счет доходов организации, кредитных ссуд и т. п. источников; а основные средства – из определенных фондов организации.
   Статья 34 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” определяет два источника формирования собственных средств кооператива: паевые взносы членов кооператива и доходы кооператива. При этом Закон устанавливает, что источником доходов могут служить деятельность кооператива, размещение средств в банках, сделки с ценными бумагами. Список возможных источников дохода оставлен открытым.
   Определение паевого взноса члена кооператива содержится в ст. 1 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”, а в ст. 3 указаны особенности формирования паевых фондов сельскохозяйственных производственных кооперативов.
   Так, основным отличием источника формирования имущества колхоза от источника формирования имущества коопхоза является то, что в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки его членов – глав крестьянских хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (п. 4 ст. 3 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”). Одновременно на все виды производственного сельскохозяйственного кооператива распространяются нормы ст. 109 ГК РФ “Имущество производственного кооператива”.
   Определяя виды и особенности потребительских сельскохозяйственных кооперативов, Закон не указывает, какое имущество члена кооператива данного вида может служить паевым взносом, как это сделано в ст. 3 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” для кооперативов производственных. Формирование имущества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, таким образом, подчиняется требованиям гражданского законодательства, в том числе законодательства о кооперации. В частности, некоторые вопросы имущества кооператива регулируются ст. 116 ГК РФ “Потребительский кооператив”.
   Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива. Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с уставом кооператива. Кроме бухгалтерской отчетности сведения об имуществе кооператива, его источниках и распределении должны отражаться в учредительных и иных документах кооператива.
   Устав кооператива должен содержать условия о размере паевых взносов членов кооператива, состав и порядок их внесения, ответственность за нарушение обязательства по внесению паевых взносов (ст. 11 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”; ст. 108, 116 ГК РФ). Размер обязательного и дополнительного пая каждого члена кооператива, сроки его внесения, форма паевого взноса, размер выплат стоимости паевых взносов и даты этих выплат указываются в членской книжке члена кооператива (ст. 15 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”).
   Что касается целей создания фондов, то паевой фонд не только составляет основу хозяйственной деятельности, но и определяет характер имущественных отношений внутри кооператива.
   В части формирования неделимого фонда кооператива Закон теперь конкретно определяет, что размер неделимого фонда устанавливается в стоимостном выражении и приводит открытый перечень объектов имущества, которое может быть отнесено уставом к неделимому фонду (п. 5 ст. 34 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”).
   В такой перечень с указанием балансовой стоимости могут включаться здания, строения, сооружения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные, семена, фураж и иное имущество кооператива, не подлежащее в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе.
   Поскольку право на создание неделимых фондов (кроме резервного) предоставлено кооперативу, то именно общее собрание должно решить, насколько целесообразно их формирование – как с хозяйственной точки зрения, так и с точки зрения интересов каждого из его членов.
   Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Резервный фонд создается, в частности, для покрытия непроизводительных потерь и убытков, а также выплат доходов членам кооператива при отсутствии или недостаточности прибыли отчетного года для этих целей.
   Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива (п. 6 ст. 34 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”).
   Новая редакция Закона уточняет, что до формирования в полном объеме резервного фонда кооператив не вправе осуществлять кооперативные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива, а в кредитном кооперативе также получать займы от членов кооператива и ассоциированных членов кооператива. Новая редакция Закона также определяет, что в производственном кооперативе резервный фонд должен формироваться за счет средств ежегодных отчислений не менее 10% от прибыли, а в потребительском – за счет отчислений от доходов и за счет дополнительных (целевых) взносов, пропорциональных участию членов кооператива в его хозяйственной деятельности, за счет предусмотренных уставами производственных и потребительских кооперативов иных источников (п. 7 ст. 34 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”).

2. Паевые взносы членов кооператива

   Определение понятия “пай” членов сельскохозяйственного кооператива заключено в ст. 1 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”. При этом, указанный закон ставит знак равенства между понятиями “пай” и “паевой взнос”, определяя их как имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива.
   Эти два понятия, безусловно, связаны. Однако иное законодательство о кооперации видит разницу между паем и паевым взносом. Например, ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” определяет паевой взнос как имущество, вносимое лицом при вступлении в кооператив, а пай как имущество кооператива, закрепленное за членом кооператива.
   Различие заключается в том, что по определению ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” пай состоит из паевого взноса и части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда), в то время как ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” ограничивает размер пая размером паевого взноса (обособляя кооперативные выплаты и доходы от дополнительных взносов).
   Имущество, находящееся в собственности кооператива, за исключением имущества, составляющего неделимые фонды, делится в денежном выражении на паевые взносы его членов в соответствии с уставом кооператива. После образования кооператива паевые взносы его членов объединяются в паевой фонд (за исключением части, переходящей в неделимый фонд) и составляют основу хозяйственной деятельности организации. Паевой взнос (обязательный и дополнительный) прежде всего является определителем имущественного участия члена кооператива в его хозяйственной деятельности.
   Учет обязательных и дополнительных паевых взносов позволяет установить, какая часть имущества переходит к члену кооператива в случае его выхода из организации или ее ликвидации. Поскольку разделу на паи подлежит все имущество кооператива (кроме части, составляющей неделимые фонды), то, в соответствии с определением имущества, на каждого члена кооператива распространяется часть прав и часть обязанностей кооператива.
   В соответствии с последним определяется размер субсидиарной ответственности члена кооператива по его (кооператива) обязательствам.
   Размеры паевого фонда кооператива и обязательного пая устанавливаются на организационном собрании членов кооператива и предусматриваются уставом кооператива. (п. 2 ст. 35 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”).
   Размер паевого фонда и источники его образования определяет организационный комитет кооператива в рамках подготовки технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива (ст. 8 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”). Размер паевого фонда и паевых взносов утверждается общим собранием членов кооператива.
   Поскольку изменения величины паевого фонда, а значит, и уставного капитала затрагивают интересы всех членов кооператива и кредиторов, Законом предусматривается сложный порядок проведения этой процедуры – по решению общего собрания с последующим внесением изменений в устав и государственной регистрацией изменений. Так как п. 6 ст. 34 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” вводит зависимость размера резервного фонда от размера паевого фонда, то вслед за изменениями размера паевого фонда в предусмотренном порядке должны произойти и изменения величины резервного фонда.
   Обязательные паи в производственном кооперативе устанавливаются в равных размерах, а в потребительском кооперативе – пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в хозяйственной деятельности данного кооператива.
   Члены кооператива могут вносить дополнительные паи, размер и условия внесения которых устанавливаются уставом кооператива. Учет паевых взносов кооператива ведется в стоимостном выражении.
   В случае внесения в счет паевого взноса лицом, вступившим в кооператив, земельных участков, земельных и имущественных долей и иного имущества либо имущественных прав денежная оценка паевых взносов производится правлением кооператива и утверждается общим собранием членов кооператива. Общее собрание членов кооператива может утвердить методику денежной оценки передаваемого имущества и поручить правлению кооператива на основе этой методики организовать работу по денежной оценке указанного имущества.
   Результаты данной оценки подлежат утверждению наблюдательным советом кооператива. В этом случае на общее собрание членов кооператива выносятся только спорные вопросы по оценке земельных участков, земельных имущественных долей и иного имущества.
   По решению общего собрания членов кооператива денежная оценка паевых взносов может быть подвергнута независимой экспертной проверке. Паевой взнос может включать денежные средства, земельные участки, земельные или имущественные доли, иное имущество, имущественные права. Но, несмотря на все разнообразие, ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” закрепляет норму о ведении учета паевых взносов в стоимостном выражении.
   Часть оценочной стоимости паевого взноса, превышающая размер обязательного пая, передается с согласия члена кооператива в его дополнительный пай (п. 6 ст. 35 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”). Поскольку данный пункт вводит норму, в соответствии с которой часть имущества члена кооператива, превышающая размер обязательного взноса, может быть передана в кооператив в качестве дополнительного взноса с согласия члена кооператива, в применении этой нормы могут возникнуть сложности.
   Это обусловлено тем, что часть имущества члена кооператива (в стоимостном выражении) остается в его собственности и он сохраняет на нее право владения, пользования и распоряжения, то давать согласие на передачу этого имущества в дополнительный взнос он не обязан.
   Член производственного кооператива должен внести не менее 10% от обязательного пая к моменту государственной регистрации кооператива, остальную часть обязательного пая – в течение года с момента государственной регистрации кооператива. Член потребительского кооператива должен внести не менее 25% от обязательного пая к моменту государственной регистрации кооператива, остальную часть обязательного пая – в сроки, которые предусмотрены уставом потребительского кооператива. Решением общего собрания членов кооператива размер паевого фонда кооператива может быть увеличен или уменьшен с внесением соответствующих изменений в устав кооператива и государственной регистрацией указанных изменений в установленном законом порядке.
   Увеличение размера паевого фонда осуществляется либо путем внесения дополнительных паев, либо путем увеличения паевых взносов за счет кооперативных выплат (п. 10 ст. 35 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”).
   Данный пункт ограничивает источники пополнения паевых фондов двумя способами, которые объединяет общий принцип – пополнение происходит за счет членов кооператива: либо из имущества членов кооператива (внесение дополнительных паев), либо из части прибыли кооператива, предназначенной для распределения между его членами.
   Для увеличения паевого фонда за счет кооперативных выплат требуется квалифицированное большинство голосов, поскольку это решение является частью исключительной компетенции общего собрания по определению порядка распределения прибыли (п. 2 ст. 20 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”). Если общее собрание членов кооператива примет решение об отнесении части средств паевого фонда кооператива к неделимому фонду, паи членов кооператива уменьшаются пропорционально сумме указанной части средств.
   Кредиторы кооператива должны быть поставлены в известность об уменьшении размера паевого фонда или сроков его формирования в течение месяца после вступления в силу указанных изменений. Претензии кредиторов, предъявивших требования к кооперативу в течение шести месяцев после публикации сообщения об указанном уменьшении размера паевого фонда, должны быть удовлетворены.
   Лицо, вступающее в члены кооператива после государственной регистрации, уплачивает обязательный пай в порядке и в сроки, которые установлены уставом кооператива. В отдельных случаях, предусмотренных уставом, кооператив может выделять вновь вступающим членам кредиты для оплаты обязательного пая. Пункт 12 ст. 35 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации” вводит дополнительно к перечню пунктов, в обязательном порядке включаемых в устав, требование установить случаи, когда кооператив может предоставить кредит для внесения обязательного взноса.
   Данные случаи должны найти отражение в разделе устава, определяющем порядок вступления в кооператив. Прием в члены кооператива (для производственного кооператива) и предоставление кредита членам кооператива (для кооперативов любого вида) относятся к исключительной компетенции общего собрания. Следовательно, решения по этим вопросам будут считаться принятыми, если за них проголосуют 2/3 из числа присутствующих (п. 3 ст. 20 ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”).